审计的最终目的是促进问题解决■◆★◆★、倒逼制度完善◆◆、促进深化改革◆◆■★。省委★◆◆★■◆、省政府高度重视审计发现问题的整改工作,各级各部门各单位认真履行整改的主体责任,针对审计指出的改革发展中的阶段性问题,坚持边审边改■★■◆★■、限时整改★■★■◆★,大多数问题在整改时限内完成了整改,整改长效机制不断完善■◆◆,时效性明显增强。报告中专门反映了截至目前审计发现问题的整改情况★◆■■◆,一方面回应了社会关切◆◆★◆★■,同时也反映了通过审计整改消除隐患、堵塞漏洞、规范管理◆■、完善制度,以及提高资金使用效益■★◆、落实落细政策措施等方面取得的突出成效,从而维护了审计监督的权威性,充分体现了审计在促进经济社会发展中的重要作用■◆◆★。
日■★,审计厅党组书记、厅长吴绍吉受省人民政府委托,向省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议做了《云南省人民政府关于年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(以下简称报告)。今年的报告体现了揭问题■★■◆、促改革■■★★★■、防风险■★★、增绩效的总体思路,共分九个部分◆■■★★,第一至第八个部分着重反映审计监督情况,第九部分是审计提出的建议■◆◆★■。总的来看,今年的报告体量大、资金量大、涉及面广★■■、揭示问题多,这是全省审计机关人财物管理改革后★■,不断完善审计制度★★,牢固树立全省审计工作“一盘棋”、整合资源做大项目、积极推进审计全覆盖所取得的突出成效。报告具有以下主要特点:
全省审计机关按照省委、省政府和审计署的安排部署★★■■,围绕供给侧改革这条主线和全省经济社会发展这个大局,坚持依法审计★◆、客观求实揭示和反映问题★■■◆◆,促进政策落实和项目推进,推动深化改革和经济发展■■■★。报告从财政管理改革稳步推进、财政调控职能不断加强、民生重点支出保障有力等方面,反映了全省各级各部门坚持稳中求进总基调■◆、全面贯彻落实新发展理念、积极推进供给侧结构性改革的总体成效。同时,揭示了少数部门“放管服”改革不到位等问题,如实向省人大常委会报告并向社会公告,通过人大监督★★★■、社会监督、舆论监督,促进建章立制★◆、规范管理■■■。
7个省以下地方审计机关管理改革试点的省份之一★★■◆,在省委、省政府和审计署的坚强领导下,全省审计机关人财物管理改革于2017年1月1日正式实施★★◆◆◆,始终牢牢抓住审计计划管理这个关键,围绕“审计规划-审计计划-组织实施-成果利用”这条主线■■★★,实现了全省审计工作“一盘棋”,进一步增强了审计监督的独立性、整体性和规范性。报告反映了首次组织对省本级和16个州市本级财政决算草案编制的同步审计和“一条线”审计、全省性大项目审计监督情况,汇总了省、州、县三级审计机关的审计成果◆■■■,从审计项目数量、审计揭示问题上看■◆★★■■,都充分展示了全省审计机关人财物管理改革后的整体工作效能■★■★★■。
5个全覆盖实施办法,采取“一条线◆★★”“大项目”“大数据分析”等措施,全力推进审计全覆盖。报告重点反映了运用大数据分析手段开展“集中分析、发现疑点、分散核查”的情况,其中对19家省级部门开展预算执行审计★◆、对省级109家一级预算单位开展预算执行审计调查,实现了对省级128家一级预算单位横向的审计全覆盖;采取◆★★■“一条线”审计方式,组织开展了全省扶贫系统审计、全省科技资金审计、新型农村合作医疗基金清算审计、全省保障性安居工程审计等,实现了专项资金纵向的审计全覆盖。同时,采用◆■“轮审制”的模式■◆★★,在2015年对省属26户重点企业审计的基础上,又对云报传媒集团和广电传媒集团开展了审计监督■★■■,实现了对省属重点文化企业的审计全覆盖◆★◆★◆。
当前和今后一个时期,是全省决战脱贫攻坚、决胜同步建成小康社会■◆■★◆◆、实现全省经济社会跨越发展的关键时期。全省审计机关始终把推进党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署落实作为审计工作的重中之重■◆,报告突出反映了围绕云南“三个定位■◆”开展的“五网”建设★■■★、九大高原湖泊治理和水污染防治■■★★、脱贫攻坚等审计监督情况◆★◆■,充分体现了“围绕大局、服务大局”的审计工作方针。如,对全省脱贫攻坚工作就先后开展了全省扶贫系统★★◆“一条线个脱贫摘帽县跟踪审计及精准扶贫政策落实审计,揭示了部分扶贫对象不精准■■◆◆、政策落实不到位、资金整合不够■★、项目储备不足等问题,通过督促整改■◆,使问题得到及时解决,政策落实更加精准。